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2005年财政志
作者:admin 来源:   发布时间:2010-08-19

[“十五”期间财政计划完成情况]  依托经济增长和改革深入,全市财政取得较快发展:财政收入稳定增长,2005年全市财政总收入实现14.72亿元,比预定的“十五”计划目标12亿元,多收2.72亿元,比2000年增长0.78倍,年平均增长12.4%。其中地方一般预算收入实现8.44亿元,比2000年增长0.93倍,年平均增长14.2%。“十五”期间全市共完成财政总收入57.6327亿元,是“九五”期间36.3532亿元的1.58倍,完成地方一般预算收入32.9211亿元,是“九五”期间18.5584亿的1.77倍。“十五”时期是我市财政收入持续、快速增长的最好时期。基本支出得到较好保障,支出结构不断优化,公共财政框架逐步完善,公共保障能力逐年提高。2005年全市财政支出完成19.05亿元,比2000年增长1.67倍,年平均增长22%。“十五”期间全市共完成财政支出63.4697亿元,是“九五”期间总支出26.9992亿元的2.35倍。财政收支管理体制逐步理顺,完善了“收支两条线”、政府采购、会计委派等制度,开展了部门预算、国库集中支付等试点工作。按照财力向基层倾斜的原则,理顺各级财政收入分配关系,调动了县乡聚财、理财积极性,建立健全了县乡财政发展激励机制。

[全面取消农业税,落实惠农政策]  在去年农业税降低三个百分点的基础上,今年全面取消了农业税,以进一步增加农民收入,巩固农村税费改革成果。2005年全市共免征农业税2400万元,全市农民人均因此增收26.7元。同时,全市各级财政认真落实中央、省各项惠农政策,多方筹集资金将粮食直补和良种补贴发放到农户存折,提高农民种粮积极性。2005年全市各级财政共安排粮食生产补助资金2550万元、退耕还林补助资金1840万元、农村扶贫资金328万元,极大地改善了农村生产、生活条件,促进了农村经济增长和各项事业发展。

[深化财政管理体制改革]  本着适当调整、逐步完善、让利于基层、还权于县区的原则,市级财政出台了《关于调整完善我市部分财政税收管理体制意见的通知》,规范了市与县区财税收入分成范围和比例,提高了县区收入分成水平,为县区经济发展和财政增收注入了生机和活力。在市直党政群机关和事业单位、重点项目全面推行会计委派制度,强化财务管理和监督,防止不合理、超标准、违纪违规开支。进行了国库集中支付改革试点,财政资金直接从国库拨付到项目和单位,减少拨付环节,加快资金到位,防止截留、挤占和挪用。扩大了政府采购规模,在全市推行了公务车辆的定点加油、定点保险、定点维修工作,全市90%以上的行政、事业单位公务车辆都纳入了“三定”范围。

[大力支持职业教育事业]  全市各级财政部门认真落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》,把职业教育的经费列入公共财政供给范围,与普通教育经费一样实行了法定增长。加大了对职业教育的投入,仅专项经费就由以往的每年几十万元增加到了三百多万元,极大地改善了职校的办学条件。全面落实职业教育政策,对贫困生实行了资助制度,提高职校员工的工资福利水平。科学整合职教资源,充分利用财政各项政策将资金、教师向较好的职校转移,帮助做大做强做优。支持职校创办特色、专业教育,探索教企结合的办学模式,拓宽职校学生的就业门路。在财政资金、政策的大力支持下,我市2005年职校的招生率、就业率明显提高,办学条件明显改善。2005年我市财政扶持职教工作被省政府评为先进。

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[清理规范公务员津贴补贴]  为了逐步统一公务员福利待遇,改革公务员工资制度,规范公务员收入分配秩序,2005年市各级财政对公务员的津贴补贴进行全面清理。按照《清理规范津贴补贴工作方案》,在全市党政群机关、事业单位开展津贴补贴大清查,要求各个单位如实填报津贴补贴调查表格,说明津贴补贴项目、标准和资金来源,并对部分单位进行抽查。全面清查后,对报表数据进行分析汇总,向市政府、省财政厅上报了《清理津贴补贴调查报告》,据实反映了全市和市本级公务员津贴补贴的项目、标准和资金来源,分析了存在的问题和成因,提出了改革公务员工资制度,规范统一津贴补贴的政策建议。此次清查为建立全市财政供养人员的资料信息库、建立分类分档的公用经费标准体系、推进部门预算改革创造了有利条件。

[制定“全民创业,富民兴市”十项措施]  为加快我市建设步伐,培植财源,市财政制定了支持“全民创业,富民兴市”十项措施:一是加快公共财政改革步伐,多方筹集资金搞好交通、水电等基础设施建设和环境、能源保护,为“全民创业”提供良好的公共设施和服务;二是积极鼓励招商引资和高新技术产业,在税费方面尽力给予优惠;三是支持下岗再就业,每年安排再就业小额贷款担保资金100万元;四是支持中小企业做大做强,每年安排中小企业担保资金100万元;五是支持农业发展,实行粮食直补、良种补助,每年安排农机补贴50万元;六是大力支持工业发展,每年安排工业发展基金300万元,扶持企业做大做强;七是支持外贸出口,促进外向型经济快速发展,每年安排外贸出口贴息资金200万元;八是做大做强旅游产业,每年安排旅游发展基金100万元;九是促进县域经济发展,每年安排200万元资金奖励经济增长较快的县(市、区);十是支持工业园区发展,财政每年拿出资金对经济发展好的园区进行奖励。

[积极争取上级支持]  2005年我市在争取上级财政支持方面取得显著成效。通过积极主动向上级部门汇报、反映情况,争取上级更多的关心支持,使上级财政在资金调度方面给予我市更多倾斜,确保我市各项支出的资金需要。全年争取部、省各种补助资金5.59亿元,其中市本级2.7亿元,有力地支持了我市各项事业发展对资金的需要。

 [2005年财政预决算]  2005年全市完成地方一般预算收入84378万元,为各级人大汇总预算(下同)的102.4%,比上年(下同)增长9%25%增值税完成14664万元,为预算的99.8%,增长19.9%;其他工商税收完成34272万元,为预算的96.1%,增长9.1%;企业所得税40%部分完成4173万元,为预算的88.7%,下降9.7%;财政各项收入完成31269万元,为预算的114.2%,增长7.1%。地方一般预算收入加上税收返还、农村税费改革转移支付补助、专项补助、调资及一般性转移支付补助、所得税基数补助、结算补助、上年结余等,收入总计222647万元。全市完成一般预算支出183155万元,加上上解支出等,支出总计227363万元,收支相抵赤字4716万元。

2005年市本级完成地方一般预算收入39551万元,占预算的97.7%,增长3%。其中25%增值税完成8444万元,为预算的103.4%,增长18.9%;其他工商税收完成14349万元,为预算的84.8%,增长1%;企业所得税完成2305万元,为预算的79.5%,下降8.2%;财政各项收入完成14453万元,为预算的116.7%,增长2%。市本级完成一般预算支出39053万元,完成调整预算的91.2%,增长20.1%2005年市本级一般预算收入加上税收返还、专项补助、调资及一般性转移支付补助、上年结余收入、结算补助等,收入总计94725万元。一般预算支出加上上解支出,财政总支出97961万元,收支相抵赤字4186万元,扣除2004年赤字3777万元,当年新增赤字409万元。

 


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