局各党支部、党小组：

　　根据省委和市委的部署，按照中共江西省委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（赣发[2013]8号）和中共景德镇市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案和要求，局党组决定，从今年2月开始，用半年左右时间，在全局开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现制定如下方案：

　　一、目标任务

　　严格按照中央和省、市委要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点，以建设“五型财政”为抓手，以补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，贯彻整风精神，突出作风建设，树立群众观点，推进财政改革，做好财政工作，为复兴千年古镇，重塑世界瓷都，建设生态之城提供坚实的财力支撑。

　　开展教育实践活动，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风存在的突出问题。反对形式主义，着重解决不坚持党的理论和财政知识学习，理论与实际联系不紧，以会议落实会议、以文件落实文件、不务实不实干等问题；教育引导财政党员干部改进学风文风会风，敢于担当，敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到创新财政管理体制机制，用足用活财税政策，提升财政资金使用效益上；反对官僚主义，着重解决宏观政策调查研究不深不透，下基层调查走马观花，政策制定闭门造车，解释与执行“两张皮”，门难进、脸难看，办事拖沓，效率低下等问题，教育引导财政党员干部接地气、通下情，改进调查研究，提高办事效率，优化服务质量，切实保障和改善民生；反对享乐主义，着重克服精神萎靡不振，得过且过，自我膨胀，追求享受，拈轻怕重，不愿吃亏出力，接受消费卡、购物卡以及“土特产”等不廉洁行为，教育引导财政党员干部，爱岗敬业，克己奉公，廉洁理财，保持昂扬向上，奋发有为的精神状态；反对奢靡之风，着重解决超规格接待，在办公、开会、调研、培训等方面铺张浪费，在吃穿住行方面奢侈化等不良风气，教育引导财政党员干部，坚守节约光荣，浪费可耻的思想观念，做到不搞排场，不破标准，不超配置，精打细算，事事简朴，处处节约。

　　紧密联系财政工作实际，对照党章和廉政准则，对照改进作风和厉行节约的各项规定，对照建设规范理财和廉政风险防控的要求，通过自查、他人帮助查、个别谈话、问卷调查、群众评议等渠道，认真查摆“四风”存在的问题，重点规范财政资金分配、政府采购、项目评审、行政审批等公权可能“滥用”领域；重点规范党员领导干部出差、培训、公款吃喝等公务消费行为；着力控制“三公经费”支出，确保重点民生项目支出；着力实施财政廉政风险防控管理，为财政权力运行涂上“防腐剂”，戴上“紧箍咒”。

　　通过教育实践活动，使财政党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，工作能力和责任意识进一步提升，行为更加规范，工作更加高效，服务更加优质，为民务实清廉形象进一步树立。

　　二、基本原则

　　（一）坚持正面教育为主。加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导财政党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、做表率，增强自我教育、自我净化、自我提高、自我完善，既要解决实际问题，更要解决思想问题。模范践行社会主义核心价值观，坚定为民务实清廉的价值追求。

　　（二）坚持以整风精神开展批评与自我批评。贯彻惩前毖后治病救人和“团结——批评——团结”的方针，既深刻剖析和检查自己，又诚恳的相互批评，既出以公心，实事求是，又不发泄私愤，马虎敷衍，真正体现“认真”二字，做到红红脸、出出汗、排排毒。

　　（三）坚持求实效，开门搞活动。坚持走群众路线，不自说自话，自弹自唱，不搞闭门修炼，体内循环。欢迎和主动邀请党外人士、服务对象和社会大众积极参与我局教育实践活动，广泛听取各方意见和建议，做到件件有回应。

　　（四）坚持分类指导。针对不同层级党员领导干部、普通党员的情况，找准各自需要解决的突出问题，分别提出具体要求，分层次、分类别、分环节加强领导，不简单套用一个标准、一个模式，防止左右一个样，上下一般粗。

　　（五）坚持领导带队。班子成员和副县以上领导要带头学习，带头谈心，带头开展批评和自我批评，带头查摆问题，带头整改落实，从现在改起，认真摆思想，摆作风，摆工作，摆措施，力争认识高一层，学习深一步，实践先一着，解决问题好一筹，形成领导示范，上行下效的生动局面。

　　（六）坚持突出实践特色。把开展教育实践活动与学习贯彻习总书记一系列重要讲话要求结合起来，与贯彻落实中央八项规定、省、市委关于作风建设的有关规定结合起来，与反对腐败和源头治理结合起来，与建设“五型财政”和年度财政中心工作结合起来，做到“规定动作”抓到位，“自选动作”显特色。

　　三、对象范围

　　局机关各科室、局属各单位。教育实践活动在全体党员中开展，重点是局领导班子、副县级以上领导干部、局属单位领导班子。

　　四、活动安排

　　（一）时间安排。从2014年2月开始，大致用半年左右时间，到9月份基本完成，时间服务于活动质量。此次教育实践活动，不分阶段、不搞转段。

　　（二）方法。按照“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制”三个环节。采取统一部署，梯次展开，压茬进行的办法开展。把学习教育、听取意见作为搞好活动的基础，把查摆问题、开展批评作为搞好活动的关键，把整改落实、建章立制作为搞好活动的根本，将三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。　

　　（三）步骤

　　1、制定方案，动员部署（2014年2月底前）

　　（1）成立“中共bt365.com党的群众路线教育实践活动领导小组”。领导小组下设办公室，办公室下设综合协调组、材料宣传组、学习培训组、督导检查组四个小组，明确人员和职责。

　　（2）召开活动领导小组工作会议，讨论通过我局教育实践活动方案和动员会上局党组书记讲话稿，并报请市委督导组审阅。通过后报市委党的群众路线教育实践活动领导小组备案。

　　（3）召开全局党的群众路线教育实践活动动员大会。会议时间定于2014年2月28日下午2点召开，会期半天。局党组书记、局长和市委督导组组长在动员大会上讲话。参加动员大会人员范围：局党组成员、县级领导干部，局机关科级干部、局属单位主要负责人，我局的“两委员、一代表”、一般党员干部代表、离退休党员代表。市委督导组全体成员出席会议。

　　动员大会期间，参会人员开展民主评议。评议的主要内容为：对局领导班子和局领导作风方面情况进行总体评价；局领导班子和局领导在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题；对局搞好教育实践活动的意见建议。民主评议有关表格在会前发放填写，会上交回，市委督导组回收汇总。

　　（4）召开局活动领导小组工作部署会。按照市委动员大会精神和局活动方案要求，研究我局教育实践活动具体工作。

　　（5）建立局教育实践活动联系点。每位局领导至少要确定一个机关科室或下属单位作为教育实践活动联系点，指导联系点的教育实践活动，出席挂点科室（单位）专题组织生活会，检查指导推动联系点教育实践活动扎实有效开展。

　　2、学习教育、听取意见（2014年3—4月）

　　（1）学习内容：一是开展以党章、廉政准则、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话为主要内容的专项学习，为搞好活动打牢思想基础；二是认真组织研读中央、省委和市委规定的有关专题学习材料。通过深入学习讨论，引导全局党员、干部坚定理想信念、提高思想认识；三是开展“心系群众、财政为民”主题宣传教育，增强宗旨意识，提高服务群众的能力和水平；四是开展先辈先进教育，对革命先辈、先进模范的事迹深入学习，牢记优良传统，鼓舞精神斗志。

　　（2）具体安排：一是局党组带头学习，示范带动。局党组紧紧围绕“坚定理想信念，强化宗旨意识，增强群众观点，加强作风建设”主题，集中一周左右时间，组织开展局党组中心组集体学习。学习以集中研读、专题讲座、交流研讨相结合的形式交叉进行，务求实效。二是局机关各党支部跟进学习教育。各支部党员干部在自学基础上，采取集中学习方式对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，畅谈感想体会，交流思想心得。三是开展“书记上党课”。局党组书记舒超英同志就“学习党章、廉政准则”给全局党员干部上党课。四是邀请专家学者来我局作“党的群众路线教育”主题宣讲。五是组织党员、干部学习观看《红色故事汇》、《财苑警示录》等电视专题片。六是组织“为民务实清廉”专题大讨论。通过学习讨论，让全局党员干部牢固公仆意识，增强群众观念，更好地理财尽责。

　　（3）听取意见：“敞开大门”深入搜集情况，广泛听取意见，促动全局党员干部对情况、意见对照反思，巩固学习成果。具体安排：一是深入开展“促发展、保民生、严监管、提绩效”财政重大问题调研活动，组成若干个调研组，局领导带队深入基层和各服务单位，围绕解决财政突出问题，广泛听取基层干部、群众代表对财政工作、干部作风等方面的意见建议。重点突出财政改革发展“六个专题”：①实事求是，进一步提高收入总量确保收入质量；②优化支出，进一步提高公共财政和民生保障水平；③清理债务，进一步防范、化解地方性债务风险；④创新方式，进一步支持实体经济发展；⑤整合资金，进一步集中财力办大事；⑥加强监管，进一步提升资金使用绩效。时间定在4月上旬。二是通过发放征求意见函，邀请代表、委员来我局参加征求意见座谈会等形式，广泛征求代表、委员的意见建议。三是向市直部门（单位）服务对象发放问卷，广泛征求对财政工作、干部作风的意见。四是走访我局挂点帮扶的乡镇、村组、社区，与其党支部交流，倾听对我局开展帮扶工作的意见建议。五是设立征求意见箱，对外公布电子邮箱，采取网络征集、信函问答等多种方式和途径，广泛征求社会群众的意见建议。对调研、信函、问卷、走访、邮件等渠道收集的意见建议，“局活动办”要逐条登记、梳理，将调研报告和意见建议汇总报告局党组，局党组形成“我局关于教育实践活动征求意见专题报告”，报市委督导组和市委“活动办”。

　　3、查摆问题，开展批评（2014年5—6月）

　　重点是开好高质量的民主生活会，具体安排：

　　（1）局党组民主生活会。一是认真查摆和剖析问题，局领导班子及成员要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、大家议，认真查摆和剖析在“四风”方面存在的突出问题。会议安排在6月上旬，会期一天，邀请市委督导组参会指导。二是开展好谈心活动。局主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。谈心既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、实话、心理话。三是局党组主要负责同志及班子成员听取市委督导组对成员个人作风建设情况和存在的突出问题的通报，接受对个人进行的个别谈话。四是撰写好对照检查材料。领导班子和成员要对照“为民务实清廉”要求，撰写对照检查材料。材料要紧扣主题，突出重点，应包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向、改进措施等内容，重点是认真思考，正确回应干部群众所提意见，提出实在、明确、具体、可行的整改措施。对照检查材料要报送市委督导组审阅。五是召开专题民主生活会。会上听取市委督导组对局领导班子建议情况和存在突出问题的通报，班子成员围绕“为民务实清廉”要求，解决“四风”问题，发挥表率作用，逐一自我剖析，开展批评和自我批评。会后，形成《局党组民主生活会情况专题报告》，在一定范围内通报民主生活会情况。《局党组民主生活会情况专题报告》经市委督导组审阅后，报市委活动领导小组，同时，按程序报市纪委和市委组织部。

　　（2）召开局各党支部专题组织生活会。局机关各科室、局属各单位在组织生活会上，要查找、分析每个党员干部在作风建设上存在的问题，提出并落实改进措施和办法。“局活动办”督导组要对组织生活会进行督导检查。局各党支部要形成组织生活会总结报告报局“活动办”。

　　4、整改落实，建章立制（2014年7—9月）

　　紧紧围绕“为民务实清廉”，具体抓好以下工作：一是召开局务会。针对收集到的意见、查找出来的问题，研究具体的整改安排，将整改具体任务落实到相关科室、单位，明确责任领导和责任科室、单位。二是各科室、单位认真落实整改任务，制定整改任务书、时间表，按时完成规定任务。三是局党组召开整改落实专题会。主要是聚焦“四风”问题，研究正风肃纪、整改落实、建章立制工作，研究开展专项治理“四风”方面突出问题工作方案，研究制定局党组教育实践活动整改方案，进一步加强作风建设的制度性工作方案。上述方案送市委督导组审阅，报市委“活动办”备案。四是整治形式主义。清理各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动，由局办公室负责落实。重点围绕财政改革发展“六个”专题，各相关科室分专题落实，7月底完成。五是整治官僚主义。对全局党员干部勤政情况监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理作风专断蛮横问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办和“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。此项工作由局人事科组织落实，局纪检监察室配合。8月上旬完成。六是整治享乐主义。对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆。落实不赠送、不接受礼品的规定。此项工作由局纪检监察室组织落实，局办公室、局后勤中心配合，8月中旬完成。七是整治奢靡之风。结合财政职能，开展严肃财经纪律大检查，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。此项工作由财监局负责，局办公室、人事教育科、纪检监督室、局后勤中心配合。8月下旬完成。八是梳理完善规章制度。对现有制度补充完善，研究制定新制度。注重总结活动中的经验做法，上升为制度规范。九是严格落实制度。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。把严格落实制度贯穿教育实践活动始终，贯穿到今后各项财政工作中。十是开展整改工作“回头看”。通过局党组率先自查、督导组督促检查，“局活动办”监督检查等途径，重点看群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的，要及时督促改进。

　　根据我局教育实践活动进展和成效情况，适时召开活动总结大会，对教育实践活动进行总结，市委督导组对我局教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。8月底完成。总结大会结束时，对局领导班子成员开展教育实践活动进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。评议表由市委督查组回收汇总，向局党组反馈。

　　五、活动要求

　　（一）切实加强对教育实践活动的组织领导。局党组是抓好活动的责任主体，局党组书记承担第一责任人的责任，局教育实践活动领导小组具体负责全局活动的开展，各科室、单位要高度重视。每个党员干部要积极、主动地落实活动的每项工作，抓好每个环节，创新特色、抓出亮点，齐心协力，完成我局教育实践活动的各项任务。我局教育实践活动全程接受市委督导组的督导，积极配合督导工作，诚恳接受指导。

　　（二）着力增强教育实践活动的实践特色和财政特色。在活动中要围绕中心，结合财政工作实际，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合、做好“规定动作”与创新“自选动作”相结合、开展教育实践活动与推动各项工作相结合，在完成财政工作任务中体现活动成果。

　　（三）把开门搞活动贯穿全过程。每个环节都要组织群众有序参与，不搞闭耳塞听，不自说自话。通过各种渠道听真话、实话，正确对待、虚心接受群众的意见和批评。在查摆问题、剖析问题、解决问题过程中，请群众把脉、让群众监督。整改任务书、时间表要向群众公示、让群众知道。要听取群众评价，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。让我局的活动取得让群众“看得见、感觉到、得实惠”的效果。

　　（四）做好宣传和舆论引导工作。开通教育实践活动“财政短信通”，以群发短信方式向全局党员干部通报活动安排、活动进展、工作安排、活动要求、重要精神等，促进教育实践活动顺利开展。在局门户网站上开设活动专栏，还要通过黑板报、宣传栏、简报等载体，广泛宣传报道，营造良好氛围。

　　（五）坚持用好的作风组织活动开展。把重在求真务实、重在解决问题、重在取得实效贯穿活动全过程，务求每个环节真正做到“不虚”、“不空”、“不偏”。力戒形式主义，不搞文山会海，以良好作风确保活动取得实效。

　　二Ｏ一四年二月二十四日