【按语】全省民生资金监督检查工作推进会于7月19日在南昌召开。我市《以监督检查的实效取信于民》在会上作了典型发言，省纪委常委、省监察厅副厅长、省联席会议办公室主任李泉新在讲话中，有四处点到景德镇的工作做法。市委常委、市纪委书记梅亦亲自批示：成绩来之不易，值得充分肯定。仍需再接再厉，在年度总结中体现出更大的工作实效。现将发言材料刊登如下：

以监督检查的实效取信于民

全省民生资金管理使用情况监督检查工作开展以来，我市扎实推进民生资金管理使用情况监督检查工作。目前，各项工作进展顺利，成效明显。我们的主要做法是：

一、高位推动，形成监督检查的强大合力

一是领导重视，推动快。市委、市政府、市纪委对监督检查工作高度重视，将监督检查工作纳入党风廉政建设和反腐败任务，同步部署、推进和考核。市委书记邓保生、市长刘昌林亲自听取汇报，关注监督检查工作。我市结合实际，制定下发了《全市民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案》，建立了以常务副市长为总召集人，监察、财政主要领导为召集人的《全市民生资金管理使用情况监督检查工作联席会议制度》，高位推进该项工作。各县（市、区）、各有关部门均成立了由主要负责同志为第一责任人的工作机构，形成了“纪检监察、财政牵头协调，有关部门各负其责”的工作格局和“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。

二是审核方案，严把关。工作方案制定的是否全面、缜密，对下步工作是关键。市联席会议办公室结合本市实际制定了工作实施方案，严格认真地审核了 5个市直牵头部门草拟的工作方案，并派员指导各相关部门召开的动员部署会，组织相关人员进行业务培训。

三是发动宣传，造声势。充分运用市内报刊、广播、电视、互联网等媒体，宣传资金使用政策和监督检查的内容范围；公布举报电话、举报信箱和廉政账户，并在电台早上8点黄金时段连续播报一星期。编写《民生资金管理使用监督检查工作简报》11期，开播《政风行风热线》“民生资金监管”专题节目5场，营造了浓厚的社会氛围。《中国纪检监察报》头版头条刊登了我市关注民生维护民利的新闻报道。

二、突出重点，强化监督检查的工作实效

一是摸清家底，细核对。监督检查“查什么”，摸清家底是关键环节。围绕这次监督检查的范围和内容，根据资金的审批拨付流程，对2011—2012年六项民生资金来源、流向、流量，分别进行了全面梳理并逐项、逐笔细致核对，形成台账。两年来，中央、省和市本级财政投入六项民生资金共计7.25亿元。

二是精心组织，抓特色。市委常委、市纪委书记梅亦强调：举全委、全系统之力，狠抓监督检查工作，让每一分钱花在老百姓身上。市联席会议办公室组织人员专题调研，确定了市联席会议办公室抓组织协调、监督检查，各县（市、区）、各部门结合实际抓特色的工作思路。出台了《景德镇市民生资金管理使用情况监督检查工作联席会议成员单位任务分工意见》，要求各级、各有关部门在监督检查工作中抓住一个重点、一个领域，出实招，出真效，出亮点。乐平市从家电下乡补贴资金入手，集中时间、地点、人员对全市142个家电销售网点, 60546台家电产品进行了核查，核查金额665.39万元，责成商家退缴骗补资金263.97万元，移送司法机关3人。市人保局对农村劳动力培训资金进行了全面检查，重点抽查了11个乡镇、9家企业、4所培训学校，电话和实地查询享受待遇对象215人，原渠道退回不合规资金88.52万元，上缴廉政账户资金26.03万元。

三是督促指导，见真效。按照“自查从宽，被查从严”政策，我市坚持督促指导与自查自纠同步进行。分别成立五个小组，深入到各县（市、区）、各有关单位不定期不打招呼地进行抽查，督促三所中职学校原渠道退回或主动上缴廉政账户资金63.67万元;对乐平市城关区家电下乡最大销售商叶某进行谈话，宣讲政策，引导其主动上缴违规补贴资金150万元，有力推动了自查自纠工作。截止目前，实查单位788个，覆盖面达96.8%，涉及违规单位406个，涉及问题770个，涉及违规资金1488万元，原渠道退还574.64万元，上交廉政帐户512.83万元，共挽回经济损失1122.33万元。

三、建章立制，确保监督检查落到实处

    一是研究制定政策文件。市联席会议办公室下发了《关于认真做好民生资金管理使用情况监督检查自查自纠阶段工作指导性意见的通知》，《关于认真做好全市民生资金管理使用情况监督检查数据填报工作的通知》和《关于开展全市民生资金管理使用情况重点检查的通知》，再次强化责任主体、责任追究意识，对有关政策进行再明确，对相关工作进行再布置。

二是建立完善督查机制。制定出台了《景德镇市推进民生资金管理使用情况监督检查工作督查办法》，对督查方法、责任提出了具体要求，实行周报告、旬督查、月通报制度。5月份以来，先后7次采取明查与暗访的形式，对各地、各有关单位的工作开展情况进行督查，对好的经验和做法进行了总结推广；对工作进度缓慢的3个单位主要领导进行了约谈，并派出督查组进驻开展为期一周的现场督办；对各县（市、区）和市直有关单位工作进展情况和存在的问题进行了1次通报。近期我们将召开月调度会，推动监督检查工作。

三是狠抓问题整改到位。“推行两项制度，开展一次回头看活动”。第一，推行一个问题两报告制度。发现一个问题，报告问题的成因，特别是制度机制缺失和漏洞；报告纠正的意见建议。第二，推行问题台帐两不销号制度。违规资金未处理不销号，相关制度机制不建立健全不销号。第三，开展民生资金管理使用情况自查自纠阶段“回头看”活动。按照时间服从质量的要求，我市7月份对自查自纠开展为期一个月的“回头看”工作，重点是“四查四看”：一查自查自纠覆盖情况和措施落实情况，看自查自纠是否到位；二查重点检查覆盖情况和重点检查深入情况，看重点检查是否到位；三查严格执法执纪情况和责任人员处理情况，看责任追究是否到位；四查有关问题整改情况，看整改落实、特别是长效治理机制是否到位。

虽然我市民生资金管理使用情况监督检查工作取得了一定成效，但与省纪委的要求、与兄弟市相比还有较大距离。我们将认真贯彻落实这次推进会精神，虚心学习兄弟市的好经验好做法，以实实在在的成效迎接教育实践活动的开展！

                              （市联席会议办公室）