全市民生资金管理使用情况监督检查工作自查自纠阶段工作进展情况

自民生资金监督检查工作开展以来，市联席会议办公室在市委、市政府、市纪委的坚强领导下，在省纠风办的大力指导下，扎实开展民生资金监督检查工作，为确保中央、省和市保障改善民生各项政策落到实处作出了积极的成效。目前自查自纠工作刚结束，总体进展顺利，现将有关情况汇报如下：

一、市联席会议办公室所做工作

一是摸清资金来源流向情况，2011—2012年中央、省和

市本级财政投入六项民生资金共计72518.6242万元，其中：卫生专项资金15922.13万元，新农合资金43673.1482万元；中等职业学校和技工学校助学金2058.28万元；家电下乡补贴资金5891万元；农村劳动力培训补贴资金852.466万元；农机购置补贴资金4121.6万元。

二是研究制定政策文件。转发了省民生资金联席会议办公室《关于认真做好民生资金管理使用情况监督检查自查自纠阶段工作的通知》，下发了《关于认真做好全市民生资金管理使用情况监督检查数据填报工作的通知》，对有关政策进行明确，对相关工作进行布置。

三是建立完善督查机制。为确保自查自纠不走过场，取得实效，制定出台了《景德镇市推进民生资金管理使用情况监督检查工作督查办法》，对督查方法、责任提出了具体要求，实行周报告、旬督查、月通报制度，对监督检查不认真，工作推动不力的进行约谈、问责；对在自查和督查中发现问题隐情不报的单位和个人，进行严肃查处，决不姑息。

四是组织重点抽查，推广经验。市联席会议办公室组织纠风、财政、审计等部门有针对性地对县（市、区）和中职资助情况进行重点抽查，走访、电话询问受助对象300多人。同时，根据《督查办法》要求，每周编写一期《工作简报》，刊登各部门工作动态、推广有效做法；每旬采取电话督办、个别走访、听取汇报等形式，督促、指导各级、各相关部门开展自查自纠工作。近期将召开月调度会，推动监督检查工作整体推进。

二、各牵头部门自查，各有特色

各级、各有关部门按照“自查从宽，被查从严”政策，认真排查问题，建立问题台帐，实行“销号制”整改。

1、乐平市建立了投诉举报快速反应、案件联合查办工作机制。自查前，联席会议召集人分别约谈牵头单位分管领导，强调自查政策、方法、责任等。自查中，抽调财政、审计、公安等部门人员组成五个监督检查组，一对一的到5个牵头部门进行不定期、不打招呼的督查。同时，突出重点，从家电下乡补贴资金入手，集中时间、地点、人员对全市142个家电销售网点, 60546台家电产品进行了核查，核查金额665.39万元，责成商家退缴骗补资金163.97万元，移送司法机关3人。

2、浮梁县要求各相关单位填写自查自纠情况承诺书，对本单位上报的自查自纠材料的真实性负责，如有不实，自愿接受相关处理。同时，积极开展自查自纠阶段“回头看”工作，进一步巩固阶段性成果。自查共发现违规问题18个，违纪金额504.5万元，整改金额227.4万元。

3、昌江区严把自查关，共梳理问题22个，上缴财政专户19.7641万元。

4、珠山区针对卫生专项资金的使用管理，进行了认真的排查，国家基本药物制度项目资金滞留62万元。基本公共卫生服务项目资金滞留127万元，目前均制定了整改计划。

5、市人保局对农村劳动力培训资金进行了全面检查，检查面为100%，重点抽查了11个乡镇、9家企业、4所培训学校，电话和实地查询享受待遇对象215人，原渠道退回不合规资金19.2万元，上缴廉政账户资金6.03万元。

此外，卫生、教育、农业、商务等牵头部门均能认真履行职责，指导所属下级部门开展自查自纠工作，按照规定时间节点完成自查自纠阶段各项工作任务。

通过自查，全市共自查违规资金1488.019万元，原渠道退还574.64万元，上交廉政帐户512.8288万元，其他处理34.81万元，共计1122.3288万元。

三、自查自纠发现的问题

（一）卫生专项资金发现的问题

1、滞留专项资金：部分乡镇卫生院公共卫生均等化专项资金未按数分配到村卫生室、基本药物零差价补助未及时拨付给村卫生室、乡医补助专项资金没有及时发放到位。

2、挤占、挪用专项资金，用于购置设备、支付工资、招待费、学习考察费等。

3、存在违规收取卫生统筹费问题

（二）新农合资金发现的问题

1、增加新农合费用，部分医疗单位放宽入院指证、不合理用药、过度检查、挂床住院等原因导致住院费用增大。

2、浮梁农医局2011年、2012年向定点医疗机构收取网络维护费、宣传费等共计21万元。

（三）中职助学金及免学费专项资金发现的问题

1、有的学校存在学费与资助冲抵现象。

2、有的学校低于学费标准向学生收取学费，但按学费标准向国家申领免学费补助金，差额作学费收入。

3、存在流失学生继续申领补助金问题。

（四）家电下乡补贴专项资金发现的问题

销售网点采取一张发票重复申领补贴或“一机多卡”等手段骗取和套取国家补贴资金。

（五）农村劳动力培训资金发现的问题

1、扩大开支范围，用于支付培训教师部分工资支出；

2、课时不足。

（六）农机购置补贴资金发现的问题

1、补贴对象、补贴机具分离，存在真实性问题。

2、农机部门收取商家的代培训费

四、下步工作打算

一是继续完成对中职学校资助管理使用情况的重点检查。同时针对自查出来的问题，组织检查组有重点地抽查整改情况。

二是召开一次民生资金监督检查工作推进会，并以会代训，请各相关部门的业务人员讲解政策，深入了解资金管理使用方面存在的问题，做到“有的放矢”、抓住工作重心。

三是组织重点审计清查。市联席会议办公室将组织财政、审计等部门，聘请社会中介机构组成检查组，组成五个检查组，开展重点审计清查。

四是查办重点案件。重点查处领导批示件、媒体曝光件、群众通过举报电话和信箱投诉的问题和督查、检查中发现的问题，集中时间、集中力量查办案件，做到有案必查、有腐必惩、违纪必究，以典型案件的查处，促进自查自纠工作的落实。                               （市政府纠风办）